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中共成都会委关于依托智慧蓉城建设优化营商情形的意见

建设时间：2024-01-30 浏览次数：340
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优化营商情形是更大引发市场活力和社会创立力、推动高质量生长的内在要求，数字化刷新是推进营商情形再优化再升级的主要抓手。为加速营造一流营商情形，现就依托智慧蓉城建设优化营商情形提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导头脑
坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川事情系列主要指示精神，认真落实党中央和省委相关决议安排，以建设践行新生长理念的公园都会树模区为统领，以依托智慧蓉城建设优化营商情形为主线，以提升谋划主体获得感为起点和落脚点，坚持刷新引领、数字赋能、整体协同、终端问效、清静可控，围绕企业全生命周期生长需求，统筹推进政务效劳“一网通办”、政策要素“一网通享”、企业诉求“一键回应”、经济运行“一网统管”，加速营造市场化、法治化、国际化一流营商情形，为建设中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市提供主要支持。
（二）事情目的
到2025年底，营商情形智慧化效劳系统总体形成，周全实现政务效劳、政策申兑、企业诉求一网高效办。企业全生命周期重点阶段事项基本实现“一件事一次办”，惠企政策集成宣布率达100%，“免申即享”“即申即享”比例显著提升，形成一批具有成都特色的营商情形立异应用场景，12345亲清在线和“蓉易+”系列效劳成为广知晓和高信托的都会营商情形品牌，谋划主体对营商情形知足度进一步提升。到2027年底，营商情形数字化水平抵达天下一流水平，涉企效劳越发周密便捷、要素供应越发普惠精准、市场情形越发公正稳固，谋划主体活力和生长内生动力进一步引发。
二、以“一网通办”推进政务效劳高效便捷
（一）周全深化“一网通办”刷新
做强政务效劳平台支持，实现政务效劳用户通、系统通、数据通、证照通、营业通。深化全生命周期数据治理，建设数据共享全链路监控效劳，完善事项库、办件库、电子质料库、地名地点库等专题库，推进与法人、电子证照等基础库以及行业主题库的数据整合应用，强化和完善数据回流等联动事情机制。增强“蓉易办”平台与省一体化平台和市域自建营业系统深度对接，支持更多政务效劳事项网上办，强化“一网通办”质效考评。深化政务效劳流程再造，针对效劳堵点开展常态化数据剖析研究，优化各部分内部流程和跨部分、跨层级、跨区域协同效劳流程，推进申请条件、申报方法、受理模式、审核程序、发证方法和治理构架等政务效劳刷新立异。一连施展成都会国家智能社会治理实验综合基地和国家区块链立异应用综合性试点牵引发动效应，强化人工智能、区块链等新手艺应用，做好政务数据汇聚、治理和大数据剖析，搭建涵盖语音识别、图像识别、语义剖析等功效的智能效劳模子客栈，通过智能问答、智能预审、智能导办等方法，提供智能化、个性化、精准化效劳。优化“蓉易办”交互界面，提升用户体验。
（二）便捷准入准营准出
严酷落实市场准入“天下一张清单”治理要求，除执律例则尚有划定或涉及国家神秘外，推动允许准入事项所有实现网上可办。优化设立挂号、发票申领、社保挂号、公积金缴存挂号、银行预约开户等事项全营业“一网通办”流程，实现分时分次自主治理，知足企业个性化治理需求。周全实验企业开办流程同步发放电子执照、电子印章等。建设全市“证照联办”融合审批刷新事项目录，对营业执照和高频谋划允许事项合并治理，实现证照联办“一表填报、一次提交、并联审批”。推行歇业挂号备案、企业浅易注销“一件事一次办”。搭建休业案件治理一体化平台，推动买通法院、政府部分、金融机构、互联网平台等相关主体之间的信息数据，实现“一个平台、一键盘问”。
（三）便当获得谋划场合
推进工程建设项目全流程数字化审批，推行企业无纸化报审。买通修建项目立项、用地、妄想、设计、施工、验收、运维全生命周期审批羁系数据链条，深入推进消防审验治理“一图”究竟和衡宇修建、市政基础设施工程“一张图”治理。依托修建（项目）全生命周期治理平台，实现全市衡宇修建和市政工程项目一个平台统管。推广“蓉易住”房产生意全流程集成式治理平台，实现衡宇生意电子条约在税务、不动产挂号、公积金部分及银行间的应用。优化住房租赁生意效劳平台，实现贷款资金跨银行羁系，提升生意清静性。推动在企业间不动产转移等营业场景实验“带押过户”。依托“蓉易登”综合效劳平台，实现从购房到领取不动产权证书全流程在线办。立异开展不动产挂号 “互联网+见证”效劳，实现委托署理全程电子化和无纸化治理。增强不动产挂号与司法行政等部分的信息共享，便当状师“云盘问”成都会规模内涉案不动产挂号信息。
（四）优化市政公用效劳
推进水电气讯企业效劳平台与政务效劳平台数据共享，统一全市市政公用接入效劳流程及受理标准。完善政务效劳中心水电气讯综合效劳窗口，勉励市政公用效劳企业建设水电气讯“共享营业厅”，周全推行水电气讯效劳事项“一口受理、一次踏勘、一站治理”。推动市政公用效劳企业建设健全报装信用评价系统，对守信谋划主体实验减质料、缩时限等便当效劳。完善水电气讯报装投诉机制。
（五）提升办税缴费体验
推进数字化电子发票周全应用，提供24小时在线开具、交付、磨练等效劳。完善纳税人缴费人权力救援、纳税效劳投诉治理、税费争议解决机制，；つ伤叭私煞讶苏比ㄒ。健全“信用+危害”涉税专业效劳羁系机制，优化涉税专业效劳机构信用信息公示事情，助力谋划主体选择优质涉税效劳机构。推行跨境电子缴税效劳，支持纳税人在境外通过网上缴款方法，直接使用人民币跨境缴纳税款。推行数字人民币缴纳税费。
（六）推进国际商业便当化
推广“提前申报”“车边直提”“抵港直装”等便当步伐，支持企业自主选择通关模式，提高货物通关效率。加速推进成都国际铁路港“智慧陆港”建设，进一步提升多式联运作业效率。做好高级认证事情，推动更多“专精特新”等企业获得海关高级认证资质。周全落实真空包装等高新手艺货物布控磨练模式，提升电子信息、装备制造、医药康健等工业链货物及要害物料的通关便当化水平。深化成都航空口岸“两场一体”高效协同运行，包管“7×24小时”通关需求。继续推进《区域周全经济同伴关系协定》（RCEP）等自贸协定应用，优化出口原产地证书签证效劳，推广原产地证书智能审核、自助打印等便当化步伐。
 三、以“一网通享”增进企业效劳精准普惠
（一）开展要素供应增值化刷新
统策划划主体对政策、资源、人才、手艺、新型要素等需求，形成要素供应清单。依托各级政务效劳大厅，在优化提升政务效劳基础上，起劲整合涉企公共效劳、社会效劳和市场效劳，形成企业效劳清单，推进集成治理，提升企业综合效劳水平。整合现有种种企业效劳平台，建设统一线上企业效劳平台，集成政务效劳、政策申报、产融相助、供需对接、企业培育等各项效劳功效，依托企业身份码、企业档案、电子证照等涉企数据，为谋划主体打造专属化、个性化效劳空间。提升行业商协会、中介机构专业化规范化效劳能力。构建“蓉易+”品牌治理机制，分类打造“蓉易+”系列效劳。统筹行业、区（市）县、工业园区等企业综合效劳中心，构建面向谋划主体的线上线下融合效劳系统。
（二）惠企政策“蓉易享”
出台惠企政策制订和实验评估步伐，明确惠企政策类型、标准、流程、时限，建设政策联审机制，优化申报兑现流程。建设惠企政策大数据剖析机制，为政策制订前科学研判、实验历程中动态监测和执行后效果评价提供参考。依托“蓉易享”惠企政策平台，完善惠企政策一站式宣布机制？“政策直播间”，立异开展政策宣传解读及问答互动。依托政务大数据开展政策、企业“双画像”，实现政策精准找企业。优化惠企政策兑付审批和资金拨付机制，分类推动惠企政策“免申即享”“即申即享”“快审快兑”，提升惠企政策稳固性、确定性和可预期性。设立惠企效劳窗口，建设惠企政策专员制度，提供咨询指导、帮办代庖等效劳。
（三）社会资源“蓉易投”
建设社会资源“蓉易投”平台，宣布项目推介、支持政策等信息，吸引更多民间资源加入重大项目、工业项目、完全使用者付费的特许谋划项目等建设。升级成都都会时机清单网上宣布厅，完善市和区（市）县常态化宣布机制，实现政府需求、政府供应、企业协作、企业能力等时机清单统一宣布，推进供需在线对接。建设市级重点民间投资项目库，择优推荐争取国家、省政策和资金支持，向有关金融机构推荐重点民间投资项目。按划定加大政府采购立异产品力度，支持民营企业立异产品迭代应用。升级公共资源电子生意云平台，优化项目信息宣布、智能推荐、在线对接、投标效劳、问题反应等功效。推行工程建设项目招标通告宣布至少30日前宣布招标妄想，利便企业提前获取招标项目信息。推进智能辅助评标、远程异地评标，推动企业更高效便捷加入招投标运动。推进中标候选人“评定疏散”刷新。优化完善招投标生意担；，勉励使用电子投标保函（包管）缴纳投标包管金、履约包管金等，降低制度性生意本钱。对招标署理机构、招标署理从业职员实验“双信用”量化评价，构建“一标一评”常态羁系机制。加速建设公共资源生意羁系云平台2.0版，升级打造跨部分、跨领域的招投标生意羁系一体化平台，完善异常投标行为剖析预警功效。搭建重点项目全生命周期治理智慧调理平台，推动项目治理效劳全流程全方位全环节数字化、智慧化。
（四）金融效劳“蓉易贷”
深入实验普惠金融信贷工程，依托天府金融危害监测大脑，增强信用信息归集共享应用，推动政策性金融产品平台互联互通，打造统一的“蓉易贷”品牌，完善企业南宫ng28“白名单”制度。推进“交子信易贷”平台与种种信易贷平台效劳资源融合，推动多类型信用信息综合应用，提升信用贷款便当度和可得率。推进“蓉采贷”降低贷款利率，支持政府采购中标（成交）中小企业开展条约信用南宫ng28。深化“银税互动”，增强税务、金融治理部分和银行业金融机构细密相助，拓宽“税电指数贷”“税银贷”等产品笼罩率。依托“科创通”平台，一连提升科创贷、科创投、科创贴等效劳能力。优化“知贷通”平台功效，实现知识产权托管、评估、南宫ng28、转化一站式全链条效劳。提升“农贷通”运用实效，生长地方优势特色农产品包管，立异供应链金融、农村电商效劳模式。
（五）人才用工“蓉易聘”
一连开展“蓉聘行动”，为用人单位招才引智和人才求职择业搭建供需对接平台。增进企业手艺培训和院校培训资源优势有用对接，团结企业需求开展线上线下多条理岗前培训、在岗培训、稳岗培训和转岗培训。升级成都会智慧人才效劳平台，增强数据共享交流，提供政策精准盘问、自动推送、营业治理等效劳，探索开展个性化、定制化人才效劳。建设成都人才认定系统，实现线上申报认定、进度盘问、营业咨询等效劳。指导企业完善用工制度，推动人为支付、劳动条约变换或扫除、休息休假等常见问题规范处置惩罚。建好用好建设领域农民工欠薪投诉“码上办”平台。为小微企业提供劳动关系事务托管效劳。
（六）新型要素“蓉易用”
增强公共数据供应，建设成都数据公园，打造数据要素立异、数据产品笼络、数据开发使用平台，施展数据要素乘数作用。深入推进公共数据运营效劳。探索数据产权挂号、生意流通等制度，增进数据要素充分有序流动。围绕电子信息、生物医药等重点工业链要害领域，加速建设开放一批看法验证、中试熟化、小批量试生产等中试平台。建强用足成都科技立异云平台，建设科研效果手艺线上效劳超市，扩大科技立异券支持规模，增进效劳机构开放共享立异资源，支持科技型中小企业、高新手艺企业、高校院所线上对接立异研发需求，提高科技立异效果研发、转化效率。提升“算力券”笼罩面，支持算力需求企业、科研院所和高校等使用国家超算成都中心、成都智算中心算力资源。发放“零碳券”，支持企业获取碳市场能力建设培训、碳核算、碳足迹认证等效劳。建强用好智慧蓉城应用场景实验室，以“揭榜挂帅”等形式推进重点领域应用场景建设。加大重点应用场景开放力度，推进场景立异赋能数字经济生长。
四、以“一键回应”增进企业诉求有用解决
（一）诉求响应“一键直达”
做优12345亲清在线，联动社保、税务、执法等12345热线专席，整合企业咨询求助效劳相关信息，升级企业效劳“总客服”。建强企业诉求提速处置惩罚专班，探索开展企业效劳“网上帮办”，分批接入依申请企业高频事项。运用诉求大数据智能化剖析引擎平台和辅助决议平台，实时高效解决企业急难愁盼问题，对企业反响不知足诉求实验提级督办和团结治理。增强企业诉求趋势感知，施展智库专业实力，提前研判苗头性、倾向性问题，整体推动流程重塑、效劳立异、政策优化，实现从“有一办一”到“闻一知十”提升。加速12345知识大脑建设，健全政务信息资源知识图谱系统，赋能企业诉求治理全流程，智慧化响应企业诉求。
（二）商业纠纷“易诉快解”
优化“蓉易诉”等在线诉讼平台，实现诉讼营业网上治理、诉讼流程在线果真。深入推进新时代专利侵权纠纷行政裁决事情，一直完善专利侵权纠纷行政裁决事情系统。依托劳动纠纷一站式多元化解联动处置惩罚平台，实现劳动纠纷案件在线申请、调解、庭审、送达和查阅等功效。依托成都国际商事法庭，加速构建“诉调融合”的国际商事争端解决机制。做优涉外商事执法效劳平台，拓展深化国际仲裁、商事调解、外王法查明等功效，提升涉外案件解纷效率。
（三）政企互动“亲清有为”
制度化开展“蓉易见”，增强市级统筹，完善市和区（市）县联念头制，举行形式多样的政企交流会，在政策制订、工业妄想等方面充分征求企业意见，构建线上线下协同、相同互动实时的政企互动新名堂。围绕政策、交流、相助、监测、评估、宣传等方面，为民营企业提供优质效劳。完善政务诚信监测系统，增强政府机构失约问题专项治理，落实把拖欠中小企业账款信息列入政府信息自动果真规模要求，指导催促被列入失约被执行人的政府机构实时推行相关法界说务。完善机关、事业单位、国有企业拖欠中小企业账款常态化预防和整理机制，上线违约拖欠中小企业账款网上效劳平台，流通投诉渠道，增强拖欠信息果真和失约惩戒力度，实验拖欠挂账销号治理。
五、以“一网统管”包管经济运行稳进提质
（一）增强企业谋划智慧化包管系统
一连推进物联感知平台系统建设。构建都会智慧能源包管系统，实现水电气讯供应“智慧监测、全时体检”。构建生态情形智能预警系统，周全接入经济和信息化、自然资源、住房城乡建设、都会治理、交通运输、水务、公园都会治理、气象等部分感知数据产品，构建全域感知、精准羁系、高效协同的生态网络，提升水、大气情形质量和重点污染源的周全感知能力。完善都会智慧清静系统，推进都会生命线清静工程建设，建成都会清静危害综合监测预警平台，构建极端灾难性天气短临预告预警宣布直达行业治理部分机制。增强应急物资包管系统建设，完善应急物资在线平台，提高应急物资数字化治理水平。建设人工智能中台，实现算力、算法资源按需申请和分时调理，探索由市级层面统一外地化安排人工智能大模子，赋能各级各部分智能应用，提升涉企效劳能力。勉励企业将自建物联装备接入智慧蓉城物联感知系统。
（二）深化以信用为基础的智慧化羁系
推进信用数据动态归集公示，推行企业“信用画像”。健全事前信用允许制度、事中信用分级分类羁系制度系统，对信用较好、危害较低的谋划主体，合理降低抽查比例和频次，探索建设免检机制。探索实验市场羁系领域触发式羁系。完善“首违不罚”清单。凭证国家相关安排要求，实时跟进作废和调解相关领域？钍孪。强化数据剖析运用，施展“微网实格”作用，加速推进预付消耗信用系统建设，强化教育、养老、美容等重点领域单用途预付卡羁系。优化和完善住房包管效劳应用场景，实现对项目立项建设、申请审核、配售治理、后期运营等全历程精准闭环羁系。加速建设智慧市场羁系平台，构建食物、特种装备、重点工业产品、主要修建质料等重点领域自动感知、闭环治理的智控系统，充分运用非现场、物联感知、掌上移动等羁系手段，提升数字化市场羁系效能。探索在生态情形、市场羁系、清静生产、消防等领域统筹开展跨部分“综合查一次”团结执法。探索建设跨部分综合羁系“一业一册”见告制度，一类事项制订一册合规谋划指南。健全谋划主体失约行为纠正后的信用修复机制，实现信用修复“一件事”治理。
（三）增强经济运行剖析研判预警
推动增添、就业、物价、工业、投资、消耗等国计民生数据汇聚整合应用，打造多源、融合、统一的经济治理数字底座。构建“经济运行指标+高频大数据指标”监测系统，建强用好经济运行计量剖析应用模子，实现经济运行动态监测剖析“一屏通览”。构建“异常指标识别+结构溯源追踪”预警系统，迭代运用经济剖析模子、危害识别感知预警模子和经济政策仿真模子等算法工具，建设依托数据支持的智慧循证决议机制，探索高质量生长危害研判调控系统。构建“生长趋势预判+政策工具匹配”展望系统，开展政策效果研判，前瞻性应对宏观经济运行波动转变，提升政策协同性，推动宏观政策在微观层面落地收效。
六、增强统筹联动和事情落实
（一）增强组织向导
坚持一盘棋谋划、一体化推进，建设市向导分工牵头、各部分协同推进、市和区（市）县协调联动的事情机制，压实事情责任，明确责任分工，细化使命行动，形成上下联动、统筹推进、齐抓共管的强盛协力，推动事情走深走实。健全线上线下协同的刷新立异推进机制，支持下层施展首创精神，打造各具特色的亮点事情和实战实效的智慧应用。
（二）健全制度机制
建设营商情形数字化监测系统，完善事情调理和常态化相同协调机制，实时协调解决事情历程中遇到的问题。建设健全营商情形评价机制，充分运用第三方评估效果，开展部分自评价，以评促改，以评促建，以评促优。健全台账治理和按期转达制度，按期开展催促检查。增强地方立法包管，加大规范性文件正当性审查力度，实时推动有关地方性规则、地方政府规章、规范性文件的立、改、废、释，坚持增进生长和依法治理相统一。严酷落实网络清静和数据清静责任。按划定容错、纠错、赏罚，引发干部起劲性，提升营商情形建设效能。
（三）增强评估宣传
增强对立异履历、典范做法和特色场景的总结、宣传和推广，以市民、企业评价为导向，按期评估事情效果，对经由实践磨练、证执行之有用的好履历、好做法，实时总结提炼，形成可复制可推广的制度效果？剐Ю徒扒⒔笠档刃乒闶虑，提高谋划主体知晓度、可及性和知足率，接受社会监视，增强互动联动，一连营造优异舆论情形和社会气氛。
（四）强化区域协同
效劳成德眉资同城化生长，推进成德眉资谋划主体数据跨区域、跨部分共享，优化完善成德眉资通办效劳专区，周全推进“无差别受理、同标准治理”。强化成德眉资在羁系执法、知识产权；ぁ⒔鹑谖：嗖狻⑵笠等ㄒ姹；さ攘煊蛳嘀步，健全跨区域信用羁系制度系统，推动谋划主体挂号信息、双随机抽查等羁系数据共享互认，构建智慧联动羁系系统，协同打造一体化营商情形。

（泉源：蓉城政事）

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