国务院关于增进南宫ng28担保行业加速生长的意见

国发〔2015〕43号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

南宫ng28担保是破解小微企业和“三农”南宫ng28难南宫ng28贵问题的主要手段和要害环节，关于稳增添、调结构、惠民生具有主要作用。为自动顺应南宫ng28担保行业刷新转型要求，促举行业加速生长，更好地效劳经济社会生长阵势，现提出以下意见：

一、总体要求

（一）指导头脑。周全贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决议安排，以缓解小微企业和“三农”南宫ng28难南宫ng28贵为导向，以鼎力大举生长政府支持的南宫ng28担保和再担；刮，以有针对性地加大对南宫ng28担保业的政策帮助力度为抓手，加速生长主要为小微企业和“三农”效劳的新型南宫ng28担保行业，增进公共创业、万众立异。

（二）基来源则。一是坚持政策帮助与市场主导相团结。关于效劳小微企业和“三农”等普惠领域、关系经济社会生长阵势的南宫ng28担保营业，尊重其准公共产品属性，政府给予鼎力大举帮助；关于其他南宫ng28担保营业，勉励其凭证市场纪律起劲立异生长，施展市场在资源设置中的决议性作用。二是坚持生长与规范并重。加速行业法治建设，推进科学羁系，增进南宫ng28担；购瞎婺被，在严守危害底线的同时为生长预留空间；坚持生长导向，以规范促生长，掌握好规范谋划与立异生长的平衡。

（三）生长目的。推进南宫ng28担；“减量增质”、做精做强，培育一批有较强实力和影响力的南宫ng28担；，基本形成数目适中、结构合理、竞争有序、稳健运行的机构系统；省级再担；谷昴诨臼迪秩，研究设立国家南宫ng28担；，完善银担相助模式，建设健全南宫ng28担保营业危害疏散机制；小微企业和“三农”南宫ng28担保营业较快增添、南宫ng28担保费率坚持较低水平，小微企业和“三农”南宫ng28担保在；急任迥昴诘执锊坏陀60%的目的；出台《南宫ng28担保公司治理条例》及配套细则，基本形成适合行业特点的羁系制度系统；一连加大政策帮助力度，形成以小微企业和“三农”南宫ng28担保营业为导向的政策帮助系统。

二、施展政府支持作用，提高南宫ng28担；剐Ю湍芰

（四）鼎力大举生长政府支持的南宫ng28担；。以省级、地市级为重点，科学结构，通过新设、控股、参股等方法，生长一批政府出资为主、主业突出、谋划规范、实力较强、信誉较好、影响力较大的政府性南宫ng28担；，作为效劳小微企业和“三农”的主力军，支持行业生长；支持专注效劳小微企业和“三农”、有实力的南宫ng28担；箍雇滩⒅刈，施展资源、人才、危害治理、营业履历、品牌等方面的优势，做精做强，引领行业生长；以开展小微企业和“三农”南宫ng28担保营业为标准，加大帮助力度，支持南宫ng28担；估┐笥倒婺。

（五）增强南宫ng28担；棺陨砟芰ㄉ。南宫ng28担；故切幸瞪さ幕『鸵，要增强自身能力建设，凭证信用中介的内在要求，谋划好信用、治理好危害、肩负好责任，提升实力和信誉，做精危害治理；坚守南宫ng28担保主业，生长普惠金融，顺应互联网金融等新型金融业态生长趋势，大胆立异，起劲探索，为小微企业和“三农”提供富厚产品和优质效劳，增进公共创业、万众立异；施展“接地气”优势和“放大器”作用，为客户提供增值效劳，提升客户价值，形成奇异焦点竞争力。

三、施展政府主导作用，推进再担保系统建设

（六）加速再担；股。研究设立国家南宫ng28担；，推进政府主导的省级再担；够臼迪秩，构开国家南宫ng28担；稹⑹〖对俚１；埂⑾侥谀瞎琻g28担；沟娜阕橹低，有用疏散南宫ng28担；刮：，施展再担保“稳固器”作用。

（七）完善再担；。施展政府政策导向作用，研究论证国家南宫ng28担；鹜ü扇ㄍ蹲省⑹忠罩С值确椒，支持省级再担；股。各。ㄇ⑹校┤嗣裾府要凭证政府主导、专业治理、市场运作的原则，推动省级再担；挂怨扇ㄍ蹲屎驮俚１Ｓ滴Υ，构建统一的南宫ng28担保系统；完善再担；，提升辖内南宫ng28担；沟闹卫硭胶涂刮：δ芰，统一治理要求和效劳标准，扩巨细微企业和“三农”南宫ng28担保营业规模。

（八）刷新完善对政府性南宫ng28担保和省级再担；沟纳蠛嘶。对政府性南宫ng28担；，地方各级人民政府要团结外地现实降低或作废盈利要求，重点审核小微企业和“三农”南宫ng28担保营业规模、效劳情形；对省级再担；，坚持保本微利谋划原则，不以盈利为目的，在可一连谋划条件下，着力降低南宫ng28担保和再担保营业收费标准。

四、政银担三方配合加入，构建可一连银担商业相助模式

（九）建设政银担三方配合加入的相助模式。各。ㄇ⑹校┤嗣裾府要施展作用，加大投入，起劲探索适合外地区现实的政银担相助机制，勉励有条件的地方设立政府性担；，实现小微企业和“三农”南宫ng28担保危害在政府、银行业金融机构和南宫ng28担；怪涞暮侠矸值；推动以省级再担；刮教ㄓ胍幸到鹑诨箍瓜嘀，对银行业金融机构担保贷款爆发的危害举行合理赔偿，推动建设可一连银担商业相助模式。

（十）完善银担相助政策。银行业金融机构要凭证政策导向，凭证商业可一连、危害可防控原则，自动对接，简化手续，起劲扩大、深化银担相助；在与省级再担；垢婵⒌南嘀蚣芟，对相助的南宫ng28担；，凭证市场化原则，提供危害分担、不收或少收包管金、提高放大倍数、控制贷款利率上浮幅度等优惠条件；刷新绩效审核和危害问责机制，提高对小微企业和“三农”南宫ng28担保贷款的危害容忍度。对银行业金融机构不肩负危害或者只肩负部分危害的小微企业和“三农”南宫ng28担保贷款，可以适当下调危害权重。

（十一）优化银担相助情形。中国南宫ng28担保业协会、中国银行业协会要在有关部分指导下，加速开展南宫ng28担；剐庞眉吐际虑；银行业金融机构、再担；挂局ば庞眉吐，对相助的南宫ng28担；咕傩胁畋鸹卫，提高危害控制水平；银行业金融机构、再担；埂⒛瞎琻g28担；挂浞质褂闷笠敌庞眯畔⒐鞠低，增进银担相助稳健生长。

五、有用推行羁系职责，守住危害底线

（十二）加速羁系法治建设。南宫ng28性担保营业羁系部际联席聚会要增强制度建设，推动《南宫ng28担保公司治理条例》尽快出台，完善南宫ng28担保羁系规则系统；加大羁系指导和监视力度，切实维护羁系规则政策的统一性、权威性，确保有法必依、执法必严、违法必究；增强行业基础设施建设，建设统一的行业信息报送和监测系统，增强对重点地区和领域危害的监测和预警；对羁系部分履职情形举行评价，指导地方人民政府实时妥善处置惩罚危害事务；对失约、违法的南宫ng28担；菇ㄉ璨糠侄沤岢徒浠。

（十三）明晰地方羁系责任。各。ㄇ⑹校┤嗣裾府作为羁系责任主体，要重视羁系事情，增强人力、物力、财力等羁系资源配备；处置惩罚好生长与羁系的关系，一手抓生长，一手抓羁系，两手都要硬。。地方羁系部分要立异羁系机制和手段，起劲探索实验分类羁系，推进羁系信息化建设，增强部分间信息互联共享和羁系协同，提高羁系有用性；关于辖内南宫ng28担珍重大危害事务，要实时上报，妥善处置惩罚，坚决守住不爆发区域性系统性危害的底线。

（十四）增强行业自律和人才建设。中国南宫ng28担保业协会要增强行业自律建设，起劲肩负部分行业治理职能，在行业统计、机构信用纪录治理、行业人才作育和文化建设等方面施展主要作用，为行业羁系提供有用增补；制订科学合理的人才作育、储备和使用的战略妄想，研究制订从业职员治理制度，提高职员素质，推进步队建设。

六、增强协作，配合支持南宫ng28担保行业生长

（十五）落实财税支持政策。落实好南宫ng28担；姑庹饔邓昂妥急附鹚扒翱鄢认喙卣策。综合运用资源投入、代偿赔偿等方法，加大对主要效劳小微企业和“三农”的南宫ng28担；沟牟莆裰С至Χ。

（十六）营造支持生长的优异情形。进一步研究完善相关企业会计准则，包管南宫ng28担保行业会计信息质量；健全南宫ng28担；剐庞眉吐，并纳入国家统一的信用信息共享交流平台；规范、有序地将南宫ng28担；菇尤虢鹑谛庞眯畔⒒∈菘，增强信用治理；依法为南宫ng28担；咕傩械郑ㄖ剩┭汗液，并为其债权；ず妥烦ヌ峁┬胍，维护南宫ng28担；拐比ㄒ。各。ㄇ⑹校┤嗣裾府要继续开展对非南宫ng28担保公司的整理规范，增强治理，建设长效机制。

各地区、各有关部分要充分熟悉增进南宫ng28担保行业加速生长的主要意义，增强协调，形成协力。各有关部分要凭证本意见要求，凭证职责分工，抓紧制订相关配套步伐，确保各项政策步伐落实到位。各。ㄇ⑹校┤嗣裾府要制订增进外地区南宫ng28担保行业生长的详细计划并尽快组织实验。

                                     国务院办公厅

                                    2015年8月7日