工业和信息化部关于健全中小企业公共效劳系统的指导意见
工信部企业〔2023〕213号

中小企业公共效劳是以增进中小企业康健生长为目的，由政府指导和支持，公益性效劳组织和市场化效劳机构配合加入，向中小企业提供的普遍性、基础性、专业化效劳。建设健全中小企业公共效劳系统，是贯彻党中央、国务院增进中小企业生长决议安排，落实《中华人民共和国中小企业增进法》的主要行动，关于资助中小企业纾困解难、实现高质量生长具有主要意义。为进一步健全中小企业公共效劳系统，提出以下意见。

一、生长现状和总体要求

（一）生长现状

近年来，各级人民政府落实《中华人民共和国中小企业增进法》有关划定，凭证现实需要陆续建设了本级中小企业公共效劳机构，笼罩天下的中小企业公共效劳系统基本形成，立异效劳模式一直涌现，效劳运动富厚多样，在推动中小企业康健生长方面施展了主要作用。但同时，中小企业公共效劳系统仍保存下层基础较量薄弱、体制机制不敷健全、效劳资源整合缺乏、效劳能力有待提升等突出问题，公共效劳水平与中小企业需求和期盼还保存较大差别。

目今，新一轮科技革命和工业厘革带来的机缘和挑战并存，中小企业专精特新生长愿望越发迫切，对中小企业公共效劳系统建设提出了新的更高要求。要自动顺应中小企业生长需求和工业手艺厘革趋势，坚持有为政府与有用市场更好团结、整体推进与重点突破更好团结、能力提升与机制立异更好团结，进一步加大事情力度，推动中小企业公共效劳系统建设迈上新台阶，在效劳中小企业高质量生长中施展更着述用。

（二）指导头脑

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大精神，完整、准确、周全贯彻新生长理念，加速构建新生长名堂，落实以人民为中心的生长头脑，以中小企业普遍性、基础性公共效劳需求为导向，健全中小企业公共效劳系统，夯实下层基础，完善效劳机制，汇聚效劳资源，立异效劳方法，增强效劳能力，增强效劳协同，推动中小企业公共效劳增量扩面、提质增效，提升中小企业公共效劳普惠化、便当化、精准化水平，以高质量效劳助力中小企业高质量生长。

（三）主要目的

到2025年，各级中小企业公共效劳实力获得增强，国家、省级中小企业公共效劳机构效劳能力与质效显着提升、树模效应显着增强，市、县级中小企业公共效劳舷笼罩面稳步扩大、效劳能力稳步提升。效劳资源有用整合，横向连通、纵向意会、便当共享、泛在可及的“一站式”效劳平台基本建成，政策直享、效劳直达、诉求直办的效劳企业模式逐步形成。

到2035年，与中小企业高质量生长相顺应的中小企业公共效劳系统越发完整，结构进一步优化，效劳平台智能化水平显著提升，效劳功效一直完善，效劳资源高效使用，效劳能力大幅提高，效劳质量有力包管，效劳供应知足需求，中小企业获得感和知足度一直提升，形成“机构优、平台强、资源多、效劳好、知足度高”的中小企业公共效劳系统。

二、主要使命

（一）夯实下层基础。落实《中华人民共和国中小企业增进法》要求，推动各地凭证现实需要建设和完善中小企业公共效劳机构，为中小企业提供公共效劳。推动效劳实力与效劳资源下沉，勉励在中小企业集聚的园区、工业集群等设置公共效劳站点，延伸效劳半径，提升效劳便当性。增强对下层公共效劳机构专业实力配备、经费投入、效劳场合、信息化建设等基础条件包管，使其具备能知足外地中小企业公共效劳需求的基本能力。

（二）突出效劳重点。在执法政策宣贯落实方面，做好惠企政策搜集剖析、宣传解读、精准匹配，买通政策落地“最后一公里”，实现应知尽知、应享尽享
；系统化、按期化开展送法进园区、进商会、进企业事情，一连提升企业知法懂法遵法用法能力。在优质企业梯度培育方面，增强创业立异支持和咨询培训效劳，培育和效劳科技型和立异型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业。在链式融通立异方面，开展大中小企业融通对接运动，资助中小企业融入大企业供应链，推动上下游资源共享、协同攻关，提升工业链韧性和清静水平。在南宫ng28融智增进方面，组织产融对接，资助中小企业拓宽南宫ng28渠道，降低南宫ng28本钱。组织产学研对接，增强人才引进和作育，推动专利转化，勉励团结立异。在质量标准品牌提升方面，指导企业建设先进质量治理系统和标准系统，增强品牌治理能力，实现质量标准品牌价值提升。在国际交流相助方面，组织开展展览展销、商务交流、商事执法等效劳，助力中小企业“走出去”“引进来”。在正当权益
；し矫，配合开展提防和化解拖欠中小企业账款事情，组织开展执律例则、劳动争议协商调解、合规治理等咨询培训效劳，资助中小企业提防危害、维权。组织中小企业加入中小企业主管部分举行的种种效劳运动，并因地制宜打造中小企业公共效劳区域特色品牌。

（三）立异效劳方法。充分运用大数据、云盘算、人工智能等手艺，建设意会国家、省、市、县各级中小企业公共效劳机构的天下中小企业效劳“一张网”，与政务效劳平台增强互联互通，为中小企业提供“一站式”效劳。统一各级中小企业效劳平台域名，统一平台、数据、网络等标准，增强数据归集、洗濯、共享、应用、清静全程治理，推动各级效劳平台规范化、集约化建设和清静高效运行。普遍汇聚中小企业政策和效劳等信息，立异云上效劳、掌上效劳、自助效劳、智能效劳等新模式，起劲实现企业与效劳的精准适配，推动效劳模式从单向供应转向双向互动、从线下转向线上线下融合，提升协同效劳、精准效劳、智能效劳能力。

（四）汇聚效劳资源。以应用场景为牵引，加大对政务效劳资源、市场效劳资源整协力度，强化种种效劳资源协同联动，在统筹使用既有数据库资源的基础上，构建中小企业效劳“四个库”，提升效劳效能。建设基础信息数据库，收录与中小企业效劳相关的执法政策、效劳机构、效劳专家、常见问题解答等基本效劳信息，做究竟数清、内容全、更新实时。建设中小企业数据库，收录中小企业特殊是科技型和立异型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业相关信息，通过精准画像增进效劳资源精准设置。建设优质效劳机构库，分领域遴选专业化效劳机构，完善入库、出库标准，依据效劳能力、效劳治理、效劳质量、效劳知足度等对入库效劳机构开展监测评价，实验“有进有出”的动态治理。建设效劳产品和案例库，凭证差别行业、效劳内容、企业类型等维度，举行标准化效劳产品和专业化效劳案例分类治理与应用，指导发动市场化效劳机构有序为中小企业提供规范、优质效劳。

（五）增强效劳能力。推动中小企业公共效劳机构增强全员、全程、周全质量治理，推行效劳允许和效劳条约制度，建设效劳项目跟踪治理制度、客户回访制度、效劳知足度评价制度和效劳事情归档制度。推动建设信息果真制度，在“一张网”效劳平台上宣布效劳指南，实现效劳项目、效劳内容、效劳流程、效劳标准、效劳监视、联系方法“六果真”。勉励公共效劳机构接纳海内外效劳质量治理先进标准和要领，实验行业效劳规范，支持提供专业效劳的公共效劳机构取得响应效劳的专业资质证书或认证，通过相关认证提升效劳能力和水平。支持公共效劳机构起劲加入中小企业效劳有关整体标准、地方标准制修订，提高效劳标准化、规范化水平。

（六）提升公共效劳影响力。通过新闻报道、公益广告、信息推送、公众号和短视频等方法，向中小企业广非寰查公共效劳机构和效劳“一张网”相关信息，扩大知晓率。指导公共效劳机构增强效劳品牌意识，打造易识别、易影象、易撒播的特色效劳品牌，增强效劳信用，提升效劳形象，形成较强的着名度和影响力。支持有条件地方的中小企业公共效劳机构牵头组建区域性的中小企业效劳同盟，与高校、科研院所、协谈判会、市场化效劳机构等增强联系相助，进一步提升效劳水平和社会影响力。

（七）增强效劳步队建设。推动中小企业公共效劳机构完善学习培训制度，增强执法政策、企业治理以及效劳标准规范与手艺的培训，提高效劳职员政策理论水平息争决企业问题的现实能力，打造学习型组织。推动效劳职员交流，勉励选派优异效劳主干到园区、集群、企业磨炼，在实践中一直提升效劳意识和效劳水平。推动建设效劳职员绩效考评和激励机制，提高效劳效率，改善效劳质量。勉励公共效劳机构团结高校、职业院校和种种职业手艺培训机构相助共建人才培训基地、实习实践基地，立异人才作育模式，增强中小企业公共效劳人才包管。

三、包管步伐

（一）增强组织向导。各级中小企业主管部分要把增强中小企业公共效劳系统建设作为增进中小企业高质量生长的主要基础性步伐，增强统筹协调、营业指导和监视检查，纳入中小企业生长妄想和年度事情要点，系统谋划，整体推进，明确阶段性目的和年度使命，完善中小企业公共效劳系统可一连生长模式。

（二）增强政策支持。落实《中华人民共和国中小企业增进法》关于中小企业生长专项资金通过资助、购置效劳、奖励等方法支持中小企业公共效劳系统建设的有关要求，加大对中小企业公共效劳机构支持力度，提升效劳能力，扩大效劳规模，降低效劳本钱。

（三）增强评估问效。工业和信息化部对各地中小企业公共效劳系统建设和效劳情形举行评估指导，并将其作为中小企业生长情形评估的主要内容。省级中小企业主管部分统筹推进全省中小企业公共效劳系统建设，对公共效劳情形举行审核评价，并纳入外地区中小企业生长情形评估。

（四）增强宣传交流。通过现场会、培训班、钻研会、信息简报、案例集锦等多种形式，实时总结推广各地中小企业公共效劳系统建设的有用做法和典范履历，选树优异效劳事情者和效劳机构，一直提升中小企业公共效劳系统效劳能力和社会影响力，在全社会营造体贴、支持、效劳中小企业的优异气氛。

（泉源：工业和信息化部）