日前 ，财务部宣布关于印发《普惠金融生长专项资金治理步伐》的通知（以下称《通知》）。《通知》提出 ，为落实就业优先政策 ，支持重点群体就业创业 ，指导金融机构加大创业担保贷款投放 ，专项资金安排支出用于对财务贴息支持的创业担保贷款给予一定奖补。对切合条件的创业担保贷款 ，财务部分给予贷款现实利率50%的财务贴息。对展期、逾期的创业担保贷款 ，财务部分原则上不予贴息 ，国务院尚有划定的除外。勉励有条件的地方对创业担保贷款逐步降低或免去反担保要求。
以下为《通知》全文：
普惠金融生长专项资金治理步伐
第一章 总则
第一条 为规范普惠金融生长专项资金治理 ，提升政策效能和资金使用效益 ，推动普惠金融高质量生长 ，凭证《中华人民共和国预算法》及着实施条例、《中华人民共和国中小企业增进法》、《中华人民共和国就业增进法》、《中华人民共和国墟落振兴增进法》等有关划定 ，制订本步伐。
第二条 本步伐所称普惠金融生长专项资金（以下简称专项资金） ，是指中央财务安排支持普惠金融生长的专项转移支付资金 ，用于支持各省、自治区、直辖市、妄想单列市、新疆生产建设兵团（以下统称。┛勾匆档１４钐ⅰ⒅醒氩莆裰С制栈萁鹑谏な髂Ｇㄉ琛⑴┐褰鹑诨苟ㄏ蛴枚冉蛱仁虑。
第三条 财务部认真专项资金政策设计、预算体例、分派下达、组织开展预算绩效治理、指导地方增强专项资金治理等相关事情。
地方财务部分认真专项资金的组织实验、申报剖析、使用监视、预算绩效治理等相关事情。
财务部各地羁系局认真凭证事情职责和财务部有关要求 ，对专项资金举行羁系。
第二章 创业担保贷款奖补政策
第四条 为落实就业优先政策 ，支持重点群体就业创业 ，指导金融机构加大创业担保贷款投放 ，专项资金安排支出用于对财务贴息支持的创业担保贷款给予一定奖补。
第五条 本步伐所称创业担保贷款 ，是指以切合划定条件的创业者小我私家或小微企业为乞贷人 ，由创业担保贷款担 ；鸹蛘府性南宫ng28担 ；固峁┑１ ，由经办银行发放 ，由财务部分给予贴息 ，用于支持小我私家创业或小微企业吸纳就业的贷款营业。
本步伐所称创业担保贷款担 ； ，是指由地方政府出资设立的 ，用于为创业担保贷款提供担保的基金。创业担保贷款担 ；鹩烧府指定的公共效劳机构或其委托的政府性南宫ng28担 ；谷险嬖擞卫。
本步伐所称政府性南宫ng28担 ； ，是指依法设立 ，由政府及其授权机构出资并现实控股 ，以效劳小微企业和“三农”主体为主要谋划目的的南宫ng28担 ；。
本步伐所称经办银行 ，是指综合思量贷款便当度、贷款利率、效劳评价等因素 ，按程序择优选取 ，为切合条件的小我私家或小微企业发放创业担保贷款的银行业金融机构。
第六条 切合以下条件的小我私家可申请创业担保贷款和财务贴息支持：
（一）属于重点就业群体。包括城镇挂号失业职员、就业难题职员（含残疾人）、退役武士、刑满释放职员、高校结业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业职员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫生齿、农村自主创业农民 ；
（二）除助学贷款、脱贫生齿小额信贷、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消耗贷款（含信用卡消耗）以外 ，申请人提交创业担保贷款申请时 ，自己及其配偶无其他贷款。
第七条 切合以下条件的小微企业可申请创业担保贷款和财务贴息支持：
（一）属于现行中小企业划型标准划定的小型、微型企业 ；
（二）小微企业在申请创业担保贷款前1年内新招用切合创业担保贷款申请条件的人数抵达企业现有在职职工人数10%（凌驾100人的企业抵达5%） ，并与其签署1年以上劳动条约 ；
（三）无拖欠职工人为、欠缴社会包管费等违法违规信用纪录。
第八条 对切合条件的创业担保贷款 ，财务部分给予贷款现实利率50%的财务贴息。对展期、逾期的创业担保贷款 ，财务部分原则上不予贴息 ，国务院尚有划定的除外。
第九条 勉励有条件的地方对创业担保贷款逐步降低或免去反担保要求。切合以下条件之一的创业担保贷款 ，原则上作废反担保：
（一）小我私家申请的10万元以下的创业担保贷款 ；
（二）天下创业孵化树模基地或信用社区（墟落）推荐的创业项目 ；
（三）获得市（设区市）级以上声誉称呼的创业职员、创业项目、创业企业申请的创业担保贷款 ；
（四）经金融机构评估认定、切合信用贷款发放条件的创业者小我私家或小微企业申请的创业担保贷款 ；
（五）谋划稳固守信的二次创业者等特定群体申请的创业担保贷款。
第十条 申请创业担保贷款贴息支持的小我私家或小微企业应向外地人力资源社会包管部分申请资格审核 ，通过资格审核的小我私家或小微企业 ，向外地创业担保贷款担 ；鹪擞卫砘够蛘府性南宫ng28担 ；固峤坏１Ｉ昵 ，向经办银行提交贷款申请 ，切合相关担保和贷款条件的 ，与经办银行签署创业担保贷款条约。
经办银行凭证国家财务会计制度和创业担保贷款政策有关划定 ，盘算创业担保贷款应贴息金额 ，按季度或月度向地市级财务部分申请贴息资金。地市级财务部分应当在1个月内完成审核并向经办银行拨付贴息资金。对实验省直管县的省份 ，经省级财务部分赞成 ，可由县级财务部分认真相关贴息资金审核拨付事情。
第十一条 关于切合本步伐第五条至第八条有关划定 ，并切合以下条件的创业担保贷款 ，可纳入专项资金奖补支持规模：
（一）小我私家创业担保贷款额度不凌驾30万元 ，贷款限期不凌驾3年。对切合小我私家创业担保贷款条件的乞贷人合资创业的 ，可凭证合资创业人数适当提高贷款额度 ，最高不凌驾切合条件的小我私家创业担保贷款额度上限之和的110%、且不凌驾小微企业创业担保贷款额度上限 ；
（二）小微企业创业担保贷款额度不凌驾400万元 ，贷款限期不凌驾2年 ；
（三）创业担保贷款利率由乞贷人、经办银行、创业担保贷款担 ；鹪擞卫砘够蛘府性南宫ng28担 ；剐倘范 ，奖补支持的东部地区贷款利率上限为LPR+50BPs、中部地区和西部地区贷款利率上限为LPR+150BPs、脱贫地区贷款利率上限为LPR+250BPs。其中 ，LPR为1年期贷款市场报价利率。
对还款起劲、发动就业能力强、创业项目好的乞贷小我私家或小微企业 ，创业担保贷款到期后可继续申请贷款及贴息支持 ，累计次数不凌驾3次。
第十二条 经省级人民政府赞成 ，各地可团结现实扩大创业担保贷款贴息支持规模、提高贷款额度上限、贷款利率上限和贴息比例。
关于凌驾本步伐划定创业担保贷款额度上限的部分 ，专项资金不予奖补支持。关于突破本步伐划定创业担保贷款贴息支持规模、贷款利率上限或贴息比例的贷款 ，专项资金不予奖补支持。
第十三条 奖补资金可统筹用于创业担保贷款贴息、创业担保贷款担 ；鹪霾埂⒋匆档１４钗：ε獬ァ⑻嵘∥宜郊一蛐∥⑵笠瞪炅齑匆档１４畋愕倍刃畔⒒С值认喙厥虑。
第三章 中央财务支持普惠金融生长树模区奖补政策
第十四条 为支持地方因地制宜打造各具特色的普惠金融生长树模区 ，增进形成普惠金融康健生长的长效机制 ，着力改善小微企业、“三农”南宫ng28生长情形 ，专项资金安排支出用于中央财务支持普惠金融生长树模区奖补。
第十五条 中央财务分档对各省举行奖补 ，支持各省确定的普惠金融生长树模区自主开展普惠金融事情 ，缓解普惠群体南宫ng28难、南宫ng28贵问题。
各省每年自主确定1-3个树模区 ，树模区可为市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、国家级新区。各省可自主确定以后年度树模区是否重复为统一地区。
第十六条 中央财务接纳与绩效挂钩的方法对树模区分档奖补 ，按各省绩效排名从高到低确定奖补层次 ，详细各档位省份数目、奖补金额漫衍如下。
第十七条 绩效审核包括50%的各省效果和50%的树模区效果。
各。ㄊ髂Ｇ┬Чㄐ蠛说梅=∑各基数指标单项得分×0.3+∑各变换指标单项得分×0.7。
基数指标包括普惠型小微企业贷款余额、普惠型农户生产谋划性贷款余额、新发放普惠型小微企业贷款平均利率、政府性南宫ng28担保营业余额、小微企业信用贷款余额。
变换指标包括普惠型小微企业贷款余额同比增速、普惠型农户生产谋划性贷款余额同比增速、新发放普惠型小微企业贷款平均利率同比降幅、政府性南宫ng28担保营业余额同比增速、小微企业信用贷款余额同比增速。
各项指标分东部地区、中部和东北地区、西部地区、妄想单列市逐项排名 ，凭证排名情形确定审核指标单项得分 ，汇总各项指标得分排名确定奖补层次。若保存总分相同的省 ，则按普惠型小微企业贷款余额巨细调解绩效排名先后顺序。
第十八条 树模区若为国家墟落振兴重点帮扶县、中国人民银行牵头确定的普惠金融刷新试验区、金融羁系总局确定的金融效劳墟落振兴或中小微企业典范地区及试验区 ，绩效审核加0.5分/个 ，累计加分不凌驾1分。
若申报的审核指标数据保存真实性、准确性等问题 ，扣减该省上年奖补资金。若保存居心虚报、错报等情形的 ，除扣减该省上年奖补资金外 ，酌情作废该省下年获得奖补资金资格或调降下年奖补层次。
第十九条 奖补资金由树模区统筹用于支小支农贷款贴息、支小支农贷款危害赔偿以及政府性南宫ng28担 ；股媾┯到捣呀辈埂⒆试唇鹪霾埂⑽：ε獬サ戎С制栈萁鹑谏て。树模区应注重增强部分统筹协协调政策联动 ，推动此项政策与中央财务其他政策形成互补和协力 ，但统一年度不得对统一主体的统一支持偏向重复安排中央财务资金。
第二十条 本章所称东部地区包括北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东 ；中部和东北地区包括辽宁、河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南 ；西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆及新疆生产建设兵团。
第四章 农村金融机构定向用度奖补政策
第二十一条 为指导和勉励农村金融机构强化农村金融效劳 ，加大农户小额信用贷款投放 ，专项资金安排支出用于对切合条件的农村金融机构给予一定奖补。
第二十二条 本步伐支持的农村金融机构 ，是指依法设立并取得持牌资格的农村商业银行、农村信用社、村镇银行、贷款公司、农村资金相助社。
第二十三条 对切合以下条件的农村金融机构 ，可享受奖补支持：
（一）昔时农户小额信用贷款平均余额同比增添 ；
（二）年均存贷比高于50%（含50%） ；
（三）昔时涉农贷款和小微企业贷款平均余额占所有贷款平均余额的比例不低于70% ；
（四）财务部分划定的其他条件。
第二十四条 切合条件的农村金融机构发放的农户小额信用贷款可纳入专项资金奖补支持规模 ，奖补资金纳入农村金融机构收入统一核算。
第二十五条 本章所称存（贷）款平均余额 ，是指农村金融机构在年度内每个月末存（贷）款余额的平均值。
本章所称年均存贷比 ，是指金融机构昔时的贷款平均余额与存款平均余额之比。
本章所称农户小额信用贷款是以农户的信誉为包管 ，在审定的额度和限期内对农户发放的小额信用贷款。
本章所称月末贷款余额统计口径以中国人民银行金融统计制度及相关划定为准 ，农户小额信用贷款、涉农贷款的统计口径以中国人民银行涉农贷款专项统计制度划定为准。
本章所称月末贷款余额、涉农贷款余额 ，均不包括金融机构的票据贴现、对非存款类金融机构的拆放款子 ，以及自上年度最先以来从其他金融机构受让的信贷资产。
本章所称小微企业 ，是指属于现行中小企业划型标准划定的小型、微型企业。
第五章 资金分派
第二十六条 在年度预算内 ，中央财务支持普惠金融生长树模区奖补资金接纳项目法分派 ，详细标准适用本步伐第十六条。
第二十七条 在年度预算内 ，创业担保贷款奖补资金接纳因素法分派。
某省昔时创业担保贷款奖补资金分派金额=创业担保贷款奖补资金分派系数×该省创业担保贷款奖补资金需求测算基数。
创业担保贷款奖补资金分派系数=0.95×（专项资金年度预算－中央财务支持普惠金融生长树模区奖补资金总额）÷（∑各省创业担保贷款奖补资金需求测算基数）。
某省创业担保贷款奖补资金需求测算基数=上年该省切合专项资金奖补条件的创业担保贷款余额×该地区中央财务资金分派权重。
第二十八条 在年度预算内 ，农村金融机构定向用度奖补资金接纳因素法分派。
某省农村金融机构定向用度奖补资金分派金额=农村金融机构定向用度奖补资金分派系数×该省农村金融机构定向用度奖补资金需求测算基数。
农村金融机构定向用度奖补资金分派系数=0.05×（专项资金年度预算－中央财务支持普惠金融生长树模区奖补资金总额）÷（∑各省农村金融机构定向用度奖补资金需求测算基数）。
某省农村金融机构定向用度奖补资金需求测算基数=上年该省切合专项资金奖补条件的农户小额信用贷款余额×该地区中央财务资金分派权重。
第二十九条 本步伐第二十七条和第二十八条中的中央财务资金分派权重 ，凭证东部、中部、西部地区划分 ，划分为20%、50%、70%。东部、中部、西部地区划分标准依据《财务部关于明确东中西部地区划分的意见》（财办预〔2005〕5号）划定。
第三十条 本章所称上年切合专项资金奖补条件的创业担保贷款余额 ，是指金融机构在年度内每个月末切合专项资金奖补条件的创业担保贷款余额的平均值。
本章所称上年切合专项资金奖补条件的农户小额信用贷款余额 ，是指农村金融机构在年度内每月末切合专项资金奖补条件的农户小额信用贷款余额的平均值。
本章所称创业担保贷款余额、农户小额信用贷款余额 ，由省级财务部分会同有关方面提供 ，财务部外地羁系局审核确定。
第六章 预算治理
第三十一条 财务部于每年10月31日前 ，按划定将下一年度专项资金预计数提前下达省级财务部分 ，并抄送财务部各地羁系局。
第三十二条 省级财务部分认真汇总审核辖区内专项资金申请质料 ，于每年3月31日前报送财务部 ，并抄送财务部外地羁系局。申请质料包括今年度专项资金申请情形说明、专项资金申报表（附1）、中央对地方专项转移支付绩效目的申报表、上年度专项资金使用情形报告、普惠金融生长树模区绩效审核表（附2 ，计分规则和填报口径见附3）以及与专项资金申请或审核相关的其他质料。
财务部外地羁系局对省级财务部分报送的专项资金申请质料举行审核 ，于每年4月30日前出具审核意见 ，填写专项资金审核表、普惠金融生长树模区审核意见报送财务部 ，并抄送省级财务部分。
对未按划准时间报送专项资金申请质料的地区 ，财务部和财务部外地羁系局不予受理 ，视同该年度该地区不申请专项资金。
第三十三条 财务部在汇总财务部各地羁系局审核资料后 ，按程序公示各省普惠金融生长树模区审核效果。
省级财务部分会同有关单位确定昔时树模区 ，于每年5月31日前将树模区名单提交财务部。
财务部在收齐各省级财务部分报送的普惠金融生长树模区名单后 ，按程序发文果真。
第三十四条 财务部凭证预算治理有关要求 ，实时将昔时专项资金预算和绩效目的下达省级财务部分 ，并抄送财务部各地羁系局。
第三十五条 省级财务部分收到专项资金预算后30日内 ，将预算剖析下达县级以上财务部分 ，并将资金分派计划报财务部备案 ，同时抄送财务部外地羁系局。
第三十六条 省级财务部分应团结普惠金融生长年度重点使命、外地普惠金融生长现真相形等 ，统筹中央财务下达的专项资金和本级合理安排的相关资金 ，支持外地区普惠金融高质量生长。
第三十七条 地方财务部分应加速预算执行进度 ，提高资金使用效益。结转结余资金凭证财务部关于结转结余资金治理的划定执行。专项资金拨付凭证预算治理体制和国库集中支付制度有关划定执行。
第三十八条 地方财务部分应当增强与各方的协同配合 ，厘清事情职责 ，细化事情使命。地方相关单位应当规范创业担保贷款审核程序 ，加大危害防控力度。财务部各地羁系局应当增强监视治理 ，加大审核把关力度。
本步伐涉及的银行业金融机构、创业担保贷款担 ；鹪擞卫砘埂⒄府性南宫ng28担 ；沟认喙氐ノ挥Φ比缡低臣坪蜕媳ㄗㄏ钭式鹕昵肷婕暗母飨罨∈ ，对各项基础数据的真实性、合规性认真 ，并对所属分支机构增强羁系。
第三十九条 省级财务部分比照绩效目的做好绩效治理 ，于每年3月31日前 ，凭证规范要求开展绩效自评 ，将上一年度绩效自评效果上报财务部并抄送财务部外地羁系局 ，同时对自评中发明的问题实时组织整改。
第四十条 财务部各地羁系局应当凭证有关要求和事情需要 ，接纳实地抽查等方法 ，增强对专项资金的分派和使用情形监视治理和审核把关 ，出具羁系报告 ，并审核资金绩效自评效果。在审核事情历程中发明严重弄虚作假或重大违规等问题的 ，应实时向财务部报告。
第四十一条 财务部审核汇总各地自评效果 ，形成整体绩效自评效果 ，凭证事情需要适时组织开展重点绩效评价 ，并接纳适当方法转达绩效评价效果。
第四十二条 各级财务部分应当凭证预算绩效治理的有关划定增强专项资金绩效治理 ，建设健全全历程预算绩效治理机制 ，将绩效评价效果作为完善政策和资金分派的参考依据 ，逐步建设绩效问责机制。省级财务部分应当在资金分派等事情中增强绩效评价效果运用。
第四十三条 地方财务部分认真增强专项资金治理 ，自觉依法接受审计监视和财务监视。
第四十四条 各级财务部分、财务部各地羁系局及其事情职员以及申报使用专项资金的部分、单位、小我私家 ，在专项资金治理事情中 ，保存违反本步伐划定以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的 ，依法追究响应责任 ；涉嫌犯法的 ，依法移送有关机关处置惩罚。
第七章 附则
第四十五条 各省应当凭证本步伐划定 ，团结现实制订专项资金治理实验细则。
第四十六条 2023年9月30日前 ，创业担保贷款贴息和奖补、农村金融机构定向用度津贴凭证《财务部关于修订宣布〈普惠金融生长专项资金治理步伐〉的通知》（财金〔2019〕96号）执行 ，普惠金融生长树模区凭证《财务部人民银行银保监会关于实验中央财务支持普惠金融生长树模区奖补政策的通知》（财金〔2021〕96号）执行。
第四十七条 本步伐自2023年10月1日起施行 ，实验限期五年。《财务部关于修订宣布〈普惠金融生长专项资金治理步伐〉的通知》（财金〔2019〕96号）同时废止。《财务部人民银行银保监会关于实验中央财务支持普惠金融生长树模区奖补政策的通知》（财金〔2021〕96号）有关划定与本步伐纷歧致的 ，以本步伐为准。
本步伐到期前 ，财务部按划定开展政策评估 ，并凭证评估效果适时调解。
（泉源：央广网）
